采暖費(fèi)收繳大傳統(tǒng)收繳方式炱改n隨著我國(guó)改革的深人，傳統(tǒng)采暖費(fèi)收繳方式已不適應(yīng)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，有待進(jìn)行改革。

熱力供暖：由北京市熱力公司分網(wǎng)直供，向物業(yè)公司收取供暖費(fèi)，由物業(yè)公司再向企、事業(yè)單位或個(gè)人收取。供暖價(jià)格按不同供應(yīng)對(duì)象分別執(zhí)行每采暖季、每建筑平方米30元和20元。2.鍋爐供暖：由各開發(fā)小區(qū)采取自建連網(wǎng)供暖，由物業(yè)公司直接向住戶收費(fèi)，價(jià)格也分對(duì)象不同，分別執(zhí)行每采暖季、每建筑平方米28元和18元（沒有二次熱力交換的執(zhí)行16元）。3.燃油、燃?xì)忮仩t供暖：由各開發(fā)小區(qū)自建供暖，物業(yè)公司向住戶直接收費(fèi)，價(jià)格分對(duì)象不同，分別執(zhí)行每采暖季、每侯玉華建筑平方米35元和28元。4.壁掛式家用燃?xì)庵醒牍┡療崴仩t：商品房自帶設(shè)備，以各戶為獨(dú)立采暖體系，由用戶執(zhí)卡自購(gòu)天然氣自行采暖。

二、各種采暖方式下用戶的支出情況1熱力供暖：北京市熱力公司和其他熱電廠供我市的供暖出廠價(jià)格由北京市物價(jià)局管理，對(duì)居民執(zhí)行每采暖季、每建筑平方米20元。一般收費(fèi)對(duì)象為企、事業(yè)單位或購(gòu)買商品房具有產(chǎn)權(quán)并自己承擔(dān)費(fèi)用的個(gè)人。另外，有些熱力供暖的綜合型公寓即商住合一的綜合服務(wù)樓或出售、出租公寓相互混在一起的，由于供暖設(shè)施在申報(bào)中分不清，使f分具有產(chǎn)權(quán)的居民住戶未享受居民暖價(jià)格，造成多支出，相對(duì)而言，熱力供暖一個(gè)采暖季、每建筑平方米支出費(fèi)用為20元。

北京物捫2002￡篥5期鍋爐供暖：根據(jù)文件規(guī)定，供暖對(duì)象為居民的每采暖季、每建筑平方米價(jià)格為18元（有二次熱力交換）。

燃油、燃?xì)忮仩t供暖：由于環(huán)境保護(hù)的要求，政府有關(guān)部門在采暖問題上做出一些規(guī)定，因此有的小區(qū)或住宅摟采用燃油或燃?xì)忮仩t供暖。按文件規(guī)定此種方式供暖，每采暖季、每建筑平方米價(jià)格為28元。但由于燃料價(jià)格波動(dòng)較大，使供暖企業(yè)成本加大，例如燃油鍋爐（柴油）燃料，自1999年起燃油價(jià)格經(jīng)10次調(diào)整，0號(hào)柴油批發(fā)價(jià)格已由1998年的2175元/噸調(diào)至現(xiàn)在的3497元/噸，每噸上漲了61%，盡管政府有關(guān)部門為此曾做出很大努力，如在燃油價(jià)格調(diào)整時(shí)，專門燃油采暖供氣的價(jià)格又在居民用氣價(jià)格基礎(chǔ)上再給予優(yōu)惠。但燃料價(jià)格上漲趨勢(shì)已定，這部分居民采暖費(fèi)用支出很大，經(jīng)調(diào)查，保證一個(gè)采暖季供暖（由于高檔公寓、住宅比例大，供暖溫度高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）費(fèi)用支出已達(dá)50元/平方米左右，由于價(jià)格受政府控制，物業(yè)方只能以其它物業(yè)收人墊支，這樣便造成了管理服務(wù)水平下降，產(chǎn)生糾紛不斷。

壁掛式家用燃?xì)庵醒牍┡療崴仩t：由于是用戶執(zhí)卡購(gòu)氣，自行供暖，不涉及欠費(fèi)問題，但費(fèi)用較高。例如一套82平方米的住宅，用此設(shè)備采暖一天消耗天然氣17立方米左右，再加上風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備用電2至3度，這樣一個(gè)采暖季支出費(fèi)用在3500元左右，比燃?xì)忮仩t（成片供暖）供暖費(fèi)用多支出千元左右；另外，由于用戶向燃?xì)夤举?gòu)氣無(wú)法取得供暖支出票據(jù)，使能享受福利報(bào)銷的用戶為此與物業(yè)公司發(fā)生矛盾。

平房用戶采暖：國(guó)家規(guī)定平房住戶每采暖季給予140元補(bǔ)貼。以雙職工家庭為例：40平方米住房采用節(jié)能爐供暖，費(fèi)用支出在350元左右，減去補(bǔ)貼凈支出在70元左右。

供暖費(fèi)收繳率低。原因是部分居民因所在單位不景氣，資金緊張，難以支付本單位職工采暖費(fèi)用；部分農(nóng)轉(zhuǎn)非、拆遷戶無(wú)工作和穩(wěn)定收人，這筆費(fèi)用難以支付。

供暖單位因經(jīng)費(fèi)不足，補(bǔ)貼嚴(yán)重。如物業(yè)公司管理30萬(wàn)平方米的住宅，每采暖季一般收供暖費(fèi)525萬(wàn)元，而實(shí)際只能收上200萬(wàn)元左右，收繳率僅為38%，物業(yè)公司要按國(guó)家規(guī)定保證居民冬季正常供暖，就要墊付62%的供暖費(fèi)，造成物業(yè)公司負(fù)擔(dān)過重，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供暖費(fèi)問題與多年來(lái)有些政策不到位以及改革中管理力度不夠有關(guān)，所以要治理供暖費(fèi)收繳中的癥結(jié)，首先應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)居民戶的交費(fèi)意識(shí)。其次，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整供暖價(jià)格，明確繳費(fèi)辦法，本著國(guó)家、集體、個(gè)人共同承擔(dān)的原則，逐步使供暖費(fèi)由個(gè)人支付，單位可將原國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分補(bǔ)貼給個(gè)人，同時(shí)也要為收繳費(fèi)用的單位提供一些法律保證。

由于不同采暖人群采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，政府可規(guī)定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)情況下的采暖價(jià)格，給予供暖企業(yè)同用戶協(xié)商收費(fèi)的權(quán)利。2.改革采暖收費(fèi)方法。本著國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)采暖費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)。改變單位統(tǒng)包的用熱收費(fèi)制度，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，采用與房租補(bǔ)貼相類似的方式對(duì)待，超出部分個(gè)人多負(fù)擔(dān)。3.政府部門加大監(jiān)管力度，讓違規(guī)單位和個(gè)人無(wú)利可圖。

總之，關(guān)于供暖費(fèi)的收繳問題涉及諸多方面的利益，暖氣片廠家建議協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、工作單位、用戶等各個(gè)方面，采取基金統(tǒng)籌、集資、保險(xiǎn)等方式加以解決，制定符合實(shí)際、行之有效的采暖費(fèi)收繳改革措施，改變目前采暖費(fèi)的收繳方法，解決收繳中存在的問題，以走出當(dāng)前收費(fèi)難的困境。

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