1．煤炭是我國(guó)供熱的基本能源

　　世界能源資源中，煤炭?jī)?chǔ)量豐富，石油天然氣相對(duì)不足，而我國(guó)更是一個(gè)富煤國(guó)家。其中1998年中國(guó)能源生產(chǎn)中原煤產(chǎn)量占72%，原油18.5%，天然氣2.4%。我國(guó)現(xiàn)有住宅的采暖年耗量指標(biāo)是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大約為全市各種生產(chǎn)總能耗的40%，在東北地區(qū)所占比例甚至更大。其中僅僅1997年，全國(guó)供熱用煤就達(dá)3876萬(wàn)噸。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常龐大，只有煤炭才能滿足這樣的需求。同時(shí)，燃油、燃煤氣比燃煤的費(fèi)用分別高出35%和175%左右。因此，我國(guó)供熱的基本能源以煤為主是必然的選擇。
　　2．集中供熱是現(xiàn)在我國(guó)最基本的供熱方式

　　1990年全國(guó)集中供熱面積為2.1億平方，而到了1998年就已經(jīng)達(dá)到8.6億平方米。

　　在八年的時(shí)間內(nèi)集中供熱面積增加為原來(lái)的4倍多，并且還從三北地區(qū)向南方發(fā)展，見(jiàn)圖1。1999年我國(guó)688個(gè)城市中，具有集中供熱城市已經(jīng)達(dá)到286個(gè)。集中供熱普及率為29.1%。　　現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)全部供熱鍋爐的整體熱效率在60%左右。其中供熱面積在1萬(wàn)平方米以下的分散鍋爐房占國(guó)內(nèi)全部鍋爐房總數(shù)量的64%，但是只占總供熱面積的16%，因此，集中供熱占絕對(duì)地位，是我國(guó)最基本的供熱方式。

　3． 熱價(jià)及家庭采暖費(fèi)用

　　1998年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到9.3平方米，若按照建筑面積每平米每年15左右的供暖費(fèi)，則人均年供暖費(fèi)支出應(yīng)該在190元以上。若每戶以60平方米建筑面積計(jì)算，則每年需交納900元。當(dāng)然，熱價(jià)的高低與當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等因素有關(guān)。
　　4 供暖費(fèi)分?jǐn)偟姆绞?br/>
　　現(xiàn)在供暖收費(fèi)是按照面積收費(fèi)，收繳來(lái)源主要以下四種方式。

　　單位全部負(fù)擔(dān)，分為明補(bǔ)和暗補(bǔ)兩種方式；

　    個(gè)人負(fù)擔(dān)小部分，單位負(fù)擔(dān)大部分，目前各個(gè)城市在逐漸增加個(gè)人交費(fèi)的比例。

　　個(gè)人負(fù)擔(dān)全部。不在國(guó)有單位工作的人員供暖費(fèi)自己全部負(fù)擔(dān)。例如，個(gè)體戶、私營(yíng)業(yè)主及其自由職業(yè)者等。

　　政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用。對(duì)于生活極其困難的用戶，有的地方政府實(shí)行供暖專項(xiàng)調(diào)節(jié)基金為其全額交納供暖費(fèi)。
　　5 收費(fèi)率

　　現(xiàn)在我國(guó)供熱企業(yè)不僅整體上收費(fèi)率偏低，而且還呈持續(xù)下降趨勢(shì)。其中，除社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況良好的城市之外，大部分城市供暖費(fèi)收費(fèi)率都從90年代初的90%逐漸減少到現(xiàn)在的60%左右。其中，東北和西北地區(qū)的供暖費(fèi)收費(fèi)率問(wèn)題最多。

　　從表面上看，供暖費(fèi)收費(fèi)率過(guò)低與我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制有關(guān)。但是從深層次看，實(shí)際上是我國(guó)供熱企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制不合理，沒(méi)把供熱服務(wù)作為一種商品來(lái)運(yùn)作。其中最關(guān)鍵的就是福利制的供暖收費(fèi)制度不合理。只有解決了這一關(guān)鍵問(wèn)題，供熱行業(yè)才能走上良性循環(huán)的軌道上來(lái)。

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